В Калининграде в областной думе 6 июня состоялись публичные слушания по проекту закона Калининградской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год».
Отчет об исполнении областного бюджета-2016 озвучил временно исполняющий обязанности министра финансов Виктор Порембский.
Как сообщил глава регионального Минфина, бюджет прошлого года был непростым как при формировании, так и в процессе исполнения.
Несколько факторов определили риски разбалансировки бюджета. Среди них – изменение режима Особой экономической зоны с апреля 2016 года, необходимость сохранения в приоритете социальных обязательств, развития инфраструктуры и стимулирования экономического роста при жестких ограничениях по уровню госдолга и дефицита. Однако эти риски не реализовались. Обеспечена стабильность экономики, выполнен план по доходам, социальные обязательства и другие задачи бюджетной политики.
Доходы в 2016 году составили 72,9 млрд рублей (исполнение – 101%), расходы – 75,2 млрд рублей (исполнение – 97%). Дефицит составил 2,3 млрд рублей, прокомментировали в Калининграде сегодня, 7 июня 2017 года, собкору Мой Калининград в пресс-службе облдумы.
Структура доходов областного бюджета изменилась с учетом финансовой помощи (целевых межбюджетных трансфертов), выделенной из федерального бюджета на поддержку предприятий и субсидирование железнодорожных перевозок. Их доля в бюджете прошлого года достигла 60%.
Что касается нецелевых доходов, то налоговые и неналоговые поступления обеспечили 94% совокупного покрытия бюджетных расходов области или 29 млрд. рублей.
По словам главы Минфина, налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличились на 7,6%, а план превышен на 2,2%. Наибольший вклад в их динамику внес НДФЛ, как самый весомый, а в превышение плана – налог на прибыль с уровнем исполнения 113% или на 750 млн. рублей больше, чем в 2015 году. Доля же поступлений региональных налогов – налога на имущество организаций, транспортного налога и налога на игорный бизнес – составила 12,8% от общего объема всех налоговых и неналоговых поступлений, в то время как их доля в 2015 году была больше – 14,7%.
Поступление субсидий из федерального бюджета на поддержку рынка труда существенно изменило и структуру расходов областного бюджета. Без учета этих субсидий текущие расходы в 2016 году составили 32 млрд. рублей. Половина этих средств была направлена на финансирование государственных услуг в объеме почти 16 млрд рублей, из которых 12,4 млрд рублей – обеспечение заработной платы работникам бюджетной сферы. Расходы на социальную поддержку населения увеличились на 9%. Также в структуре расходов областного бюджета сохранилась высокая доля инвестиций – 20% или более 15 млрд рублей.
В своем выступлении перед участниками публичных слушаний Виктор Порембский отметил, что на протяжении последних шести лет бюджет области формировался дефицитным и четыре года исполнялся с дефицитом, в том числе и в отчетном году.
В прошлом году в целях обеспечения бюджетных расходов минфин привлек заимствование в 1,2 млрд рублей. Также впервые был размещен облигационный заём Калининградской области на сумму 1 млрд рублей.
В свою очередь, председатель Контрольно-счетной палаты Леонид Сергеев, характеризуя исполнение областного бюджета за 2016 год отметил, что дефицит прошлогоднего областного бюджета находился в пределах допустимого. Более того, по словам главы КСП, наличие дефицита бюджета позволяет интенсифицировать работу финансовых структур. В целом же, как подчеркнул Леонид Сергеев, областной бюджет справился со своими задачами в действующих на тот период условиях экономической системы.
– Важно, что в бюджете 2016 года были сохранены и выполнены все социальные обязательства главного финансового документа региона, – подчеркнула председатель областной думы Марина Оргеева. Она также напомнила, что форма публичных слушаний бюджета применяется в региональном парламенте уже не первый год.
– Слушания по исполнению бюджета позволяют выявить узкие места, болевые точки, проблемы. Это полезный инструмент, позволяющий более качественно подойти к процессу формирования главного финансового документа на предстоящий год. Публичные слушания – и есть тот механизм влияния общества на процесс принятия решений, затрагивающих интересы каждого калининградца, – сказала Марина Оргеева.
На сегодняшнем, 7 июня 2017 года, заседании комитета облдумы по бюджету, налогам и финансам депутаты рассмотрели проект закона об исполнении областного бюджета за 2016 год и рекомендовали областной думе принять законопроект в двух чтениях.
Соответствующий проект закона вынесен на повестку заседания облдумы, которое состоится 8 июня.